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燃油税开征之辩 两种对立观点完全交锋2008年4月14日 来源:中国汽车报(北京) |
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编前：今年的两会期间，讨论了多年的燃油税，再次成为各位代表和社会关注的热点。燃油税该不该实施？我国实施燃油税的条件是否成熟？实施燃油税有哪些利弊？在这一系列的问题上，社会各界形成了两种完全对立的观点。 正方：支持实施燃油税 张兴业 沙永康 中国汽车工程学会名誉理事长张兴业 希望尽快实施燃油税 燃油税对我国经济的持续、良性发展有利，希望能够尽快在全国范围内实施这一税收政策。欧美国家早已实施这项政策，而且，现在我国一些地区在试点，效果不错，他们的经验能够在全国推广。 中国汽车工业要走可持续发展之路，需要由国家出台政策法规引导、限制高排放、高耗油的大排量车，鼓励消费者使用节能、环保的小排量汽车。要实现这一点，尽快出台燃油税是关键，当然，汽车企业应努力提高技术水平，生产质量更好、更节油的小排量车。 实施燃油税，能够鼓励人们使用更加省油、环保的汽车。现在，我国征收养路费等费用，不利于发展小排量车，相反对大排量车有利。因为不管是大排量车还是小排量车，不管车上不上路，都得交养路费。如果实行“费改税”，把养路费折算到油价中，这样油价会上涨，消费者在购车时，就会更多地考虑油耗因素。为减少油耗，人们会尽量少用车，或者购买更节油的车。 江苏常熟合众环保能源 技术研究所所长沙永康 征收燃油税对发展 新能源汽车有利 实施燃油税政策能起到以下积极作用：一是促使车主少用车，节省费用，这样对缓解交通拥堵能够起到一定作用；二是节油车和小排量车会成为消费者的首选车；三是所得税费可以用来补贴公交行业、出租车行业和公共事业；四是对主打节能、环保牌的新能源汽车的推广十分有利。 实现节能减排、减少对石油依赖、发展新能源汽车，实施燃油税是非常好的方案。希望政府能够排除困难、扫清障碍，尽快实施该税收政策。 值得关注的是，燃油税征收的不是油品燃料税，实际上是汽车使用税，将原由公路管理部门、交管部门收取的税费统一由税务部门来征收。这能有效解决多头管理的问题，但由于影响了一些部门的利益，遭到了很多人的反对。能否实施燃油税，如何协调各个部门的利益是关键。总的原则应该是，国家利益高于部门利益，绝对不能为了某些部门的利益，而放弃对全社会发展有益的做法。还有一些车主担心，燃油税费过高，负担不起；也有企业担心，燃油税的开征会影响汽车销量。政府在出台燃油税之前，需要把这些问题考虑进去，尽可能给出好的解决方案，以消除大家的后顾之忧。 反方：反对实施燃油税 李晓东 张洪延 全国政协委员、陕西省交通厅副厅长李晓东 目前不适宜实施燃油税 有很多人在呼吁政府实施燃油税。他们的出发点是好的，即希望通过征收燃油税，提高消费燃油的成本，从而控制石油使用量。但是，我国要征收燃油税，还有很多问题待解决。从现状看，我国还不太适合实施燃油税。 首先，石油资源关系到社会各个方面，不仅涉及运输行业，还涉及其他非运输性行业，如航天、军事、农业、化纤工业等。汽车只是其中很小一部分。开征燃油税，实际上就是“动了”整个国家的价格体系，这就意味着要改变过去的分配规则。其次，燃油税的开征或上涨都会引发一轮涨价潮。再次，目前国际石油市场价格波动对我国影响还有限，但燃油税出台后，我们受国际市场影响加大，国际燃油市场价格一有变化，国内燃油税也跟着波动，不利于国家经济的稳定。 燃油税涉及面太广了，如果仓促出台，并非好事。现阶段，我们不如采用稳妥、渐进的方式来加强管理、改进服务，在细节上做适当的调整，一步一步前进，而不是冒进。例如，养路费应根据排量大小、行驶距离等因素来分档征收。此外，虽暂时不能实施燃油税，但可通过宏观调控达到抑制高燃油消费、节约能源的目的。还有，提高国民素质、政府管理水平和技术装备等也十分关键。 美国托莱多大学 终身教授张洪延 中国征收燃油税的条件尚未成熟 目前，中国还不适合开征燃油税。油价上涨如此之快，再加征燃油税，老百姓可能难以接受。而且，中国实施燃油税的各项条件尚不成熟。 美国能够实施燃油税，是以相当完善、高效的政府、社会管理体系为基础的。而我国目前的管理水平，还难以很好地应付燃油税开征后出现的一系列新问题。另外，我国市场不太规范，各地还存在一些黑加工炼油厂，对燃油增收高额税费的话，有可能导致黑市交易盛行。 不过，中国目前征收的养路费问题很多，应该尽快解决。比如，高速公路上收费站点过多，给车主造成过多负担，而且有的高速公路建设费用早已收讫，应该停止或减少收费了。 |
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